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建築與工程行業動態點評:聚焦以人爲核心的新型城鎮化建設

時間:2016-01-26 浏覽量:692 來源:admin

事件:李克強22日主持召開國務院常務會議,部署深入推進以人爲核心的新型城鎮化,更大釋放內需潛力。會議指出,城鎮化是中國發展最大的潛力所在。會議確定,一是放寬農業轉移人口落戶條件;二是加快城鎮棚戶區和危舊房改造;三是擴大新型城鎮化綜合試點

範圍;四是完善土地、城鎮住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金。會議還提到運用“互聯網+”推進智慧城市建設,提高公共服務和公共安全保障水平。 

點評: 

新型城鎮化發展方向更加明確。城鎮化是中國發展最大的潛力所在,是現代化的必由之路,是解決農業農村農民問題的重要途徑,是推動區域協調發展的有力支撐,是擴大內需和促進産業升級的重要抓手。中共中央、國務院早在2014年3月即印發《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,按照國家新型城鎮化規劃要求,抓住農民工融入城鎮這一關鍵,通過深化改革加快推進新型城鎮化,既是重大民生工程,也有利于擴大有效投資和消費,促進城鄉、區域協調發展。會議確定,一是放寬農業轉移人口落戶條件,探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自願有償退出機制。除極少數超大城市外,全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例,各地要結合本地實際,抓緊制定細則,使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業、醫療、法律援助等多項基本公共服務。二是加快城鎮棚戶區和危舊房改造,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持範圍擴大到全國重點鎮。降低准入門檻,吸引社會資本參與交通、地下管網等建設。運用“互聯網+”推進智慧城市建設,提高公共服務和公共安全保障水平。三是擴大新型城鎮化綜合試點範圍,積極發展中小城市,開展賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮部分縣級管理權限試點,以特色城鎮發展帶動脫貧攻堅和新農村建設。四是完善

土地、城鎮住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金。財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化挂鈎,中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮傾斜。 

爲“新市民”更好融入“新城鎮”創造條件。以人爲本是新城鎮化的核心及出發點。本次國務院常務會議以及之前的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中關于農業轉移人口的市民化篇幅占據較多,這充分體現了以人爲本的理念,有利于解決城鄉二元分割等問題。同時,《規劃》提出了具體的量化指標,即要努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。而這1億左右人口的“市民化”將釋放出巨大的消費需求,包括居住、交通、水利、能源、市政等基礎設施建設領域。 

挖掘新型城鎮化的投資機會。1、新型城鎮化發展突出強調了以人爲本及可持續發展的理念,因而發展綠色建材、綠色建築有著現實及迫切的需求。A股相關上市公司有望從中受益,我們維持對太空板業(綠色建築産業化的先行者,市場空間廣闊)、北新建材(公司

主打産品石膏板是新型環保裝飾材料,具有廣闊的市場空間和消費潛力)的“買入”評級以及對嘉寓股份(主營環保節能門窗,是綠色建築的重要組成部分)的“增持”評級;2、生態修複及園林將得到大力發展。 

新型城鎮化發展突出強調了生態文明建設,並將環境保護放到了重要地位,我們建議重點關注東方園林(進軍生態領域,新一輪增長可期)、鐵漢生態(向生態修複綜合服務商轉型)以及蒙草抗旱(自然生態及城市景觀建設的領先者)。3、城市群一體化發展,交通

先行。我們認爲,交通在區域一體化發展、新型城鎮化建設發展中具有極其重要的地位和作用,相關軌道交通已經成爲解決城市公共交通矛盾,改善人居環境、提升城市可持續發展能力的重要基礎設施。我們維持對蘇交科(公司多年來立足交通工程咨詢,涉獵智慧交通

等新領域)的“買入”評級。 

投資評級:未來5年是新型城鎮化建設發展的黃金期。維持行業“看好”評級。 

風險因素:新城鎮化建設進程低于預期。 


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